法国和瑞士

城市发展研究26卷2019年第05期

UrbanDevelopmentStudiesVol.26o.052019

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中彩页【文章编号】1006-3862(2019)05-C001-03

随着我国成功申办2022年冬奥会，以及在“三亿人上冰雪”

的号召下，“冰雪南展西扩”的步伐正在全国快速推进，滑雪

产业发展如火如荼推进，滑雪小镇建设迎来了黄金发展期。预

计到2025年，我国滑雪产业总规模将达到一万亿元[1]。预计

到2020年，我国就可能建成40个滑雪小镇[2]。但在我国，滑

雪小镇建设尚处于起步阶段，借鉴滑雪产业发展较成熟的欧洲

滑雪小镇发展经验，有利于我国滑雪小镇的可持续发展。

1.主要特征

1.1自然地理条件优越

欧洲发展滑雪小镇拥有优越的自然和地理条件。大部分坐庐山产什么茶

落于高山，自然降雪丰富，雪质好、落差大，拥有天然开发优

势。滑雪运动最早起源于北欧斯堪的纳维亚山系的挪威。高山

滑雪（AlpineSkiing）又称阿尔卑斯滑雪，起源于阿尔卑斯山

地域。阿尔卑斯山脉地形陡峭，被誉为“欧洲的脊梁”，最高

峰达4810m，主体区域海拔高达3000m以上，形成了终年低温的

高山高寒气候，使得整个阿尔卑斯山分布着数量众多的滑雪小镇。

1.2产业链成熟完善

欧洲滑雪小镇除了具有良好的基础设施及完善的医疗保障

等配套体系之外，还拥有发展成熟的高端酒店、餐饮住宿、零售等

一系列服务产业，数量众多的滑雪装备制造及创新的运营商，举

办滑雪嘉年华、冰湖赛马、雪上高尔夫、越野单车、四季旅游等丰

富多彩的体验活动，构成了完整、成熟、多元化的滑雪产业链。

1.3滑雪文化历史悠久

欧洲滑雪历史悠久，政府注重滑雪教学与兴趣培养，民众滑

雪参与率高，形成了良好的滑雪运动文化。例如，法国于1946

年

在霞慕尼创立了国家滑雪与登山学校（ESA），由法国体育部直

接管辖。如今法国国家滑雪与登山学校已成为全球唯一的滑雪与

登山领域的专业学校，文凭国际公认，成为同行业的参照标准[3]。

2.实践探索

2.1法国

法国被誉为“阿尔卑斯皇冠上的明珠”，阿尔卑斯山脉中

4000m以上的高峰有

24座位于法国境内。法国国内市场非常成

熟，拥有稳定的滑雪人。根据《2017

年全球滑雪市场报告》，从

每年滑雪人次数来看，法国是世界第一大滑雪旅游入境国，最近

几年以每年5亿人次超过了往常占据榜首的美国而排名第一[4]。

2.1.1政府引导，整体规划和保障

法国政府在滑雪小镇建设和发展方面给予宏观政策支持，

并对关键基础设施等方面实施综合性规划。1964年，法国政府

颁布了开发山地滑雪的《冰雪规划》，推动整体开发法国山地，

支持滑雪场建设，组织大众旅游，吸引国外游客等[5]。法国政

府还颁布了相关法律法规，调整私营开发商与政府在项目开发

上的融资等利益关系。由国家主要控制引导项目规划和方向，

由地方政府进行关键基础设施建设和保障，而具体滑雪场的建

设和运营则由开发商负责，旅游公司负责营销、宣传和吸引游

客[6]。通过《冰雪规划》法国滑雪小镇建设迎来了黄金发展时

代，但是随着滑雪产业的高速发展和建设，造成了山区污染等

环境问题。为了推动滑雪产业及滑雪小镇的可持续发展，法国

政府于1985年又出台实施了《山地法》，严格规范滑雪场的

发展和建设，将环境保护作为首要原则，相当于对山地开发和

滑雪旅游业的发展实施了可持续规划和管理，确保在发展的同

时也保护好生态环境。1924年，第一届冬季奥运会在法国霞慕

尼（Chamonix）举办，法国政府利用这一契机，将冬奥会纳入

霞慕尼市发展规划，将分布于阿尔沃河谷两岸的16座村庄建

设整合成为霞慕尼市区，为霞慕尼的统筹发展确立了重要方向。

2.1.2市场主体，推动产业链整合

法国滑雪小镇发展除了有政府在整体规划、环境保护、核

心基础设施建设等方面的保障，还形成了完整、成熟的产业

链。在滑雪设备开发、场地提供、餐饮住宿、滑雪教学、认证

培训、产业研究、医疗救援、赛事组织、普及推广等方面，法

国都有专门的供应商。例如，在山地设备方面，法国就有300

多家相关公司，这些公司拥有的专业技术对滑雪产业发展和小

镇建设有着重要推动作用。在滑雪场运营方面，法国实行独特

的管理模式——法国是欧洲唯一一个大运营商，几乎经营着所

有主要滑雪度假胜地的国家。法国阿尔卑斯集团（CDA）是世

孙慧杰张津京

（国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心，北京，100045）

【摘 要】近年来我国滑雪小镇建设和发展迎来了前所未有的发展机遇，但在我国滑雪小镇建设和发展仍处于起步阶段。基于对

欧洲法国、瑞士、挪威三个国家滑雪小镇发展实践的梳理，概述了欧洲滑雪小镇发展的主要特征，以案例剖析的方式分析了欧洲

滑雪小镇的实践探索,最后总结出欧洲滑雪小镇发展的经验启示：一是加强顶层设计，做好设施保障；二是鼓励多方参与，推动

产业链完善；三是突出重点特，实现多元化体验；四是注重教学培训，培养大众滑雪文化，以期对中国滑雪小镇的建设和发展

提供有益借鉴。

【关键词】滑雪小镇；欧洲；发展实践；经验启示

【中图分类号】F292【文献标识码】A

欧洲滑雪小镇发展实践与启示

——以法国、瑞士、挪威小镇为例

孙慧杰等：欧洲滑雪小镇发展实践与启示——以法国、瑞士、挪威小镇为例

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城市发展研究26卷2019年第05期

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界上最大的滑雪度假运营商，目前在法国运营着拉普拉涅（La

plagne）等11个世界一流的滑雪度假村[7]。根据最新集团财报

显示，阿尔卑斯集团在2017~2018财年实现净利5720万欧元，

创公司历史纪录。阿尔卑斯集团在欧洲成功运营的同时，也开

始向全球推广其成功经验，例如，阿尔卑斯集团在北京已成立

分公司，主要涉及提供滑雪项目咨询业务，为国内滑雪场提供

总体规划、培训教练员、赛后场馆运营等咨询服务。

2.1.3依托本地，突出特发展

法国是全民滑雪大国，有357个滑雪场，各个滑雪小镇差

异化、特化发展，是吸引滑雪爱好者、可持续发展的关键要

素。例如，霞慕尼不仅是滑雪胜地，也是登山胜地，地处法瑞

意三国交界地带，坐落于阿尔卑斯山的最高峰——勃朗峰脚下，

是攀登勃朗峰的最佳起点、登山运动的发源地，被称为是登山

爱好者的极致挑战。除了壮美的冰川风景，霞慕尼地形丰富，

适合从初学者、带孩子的家庭到资深滑雪爱好者等各个水平的

滑雪者，入选美国《国家地理》杂志（ationalGeographic）

“2018年全球最佳滑雪小镇”[8]。默热沃（Megve）是法国阿

尔卑斯山的一个典型欧洲风情小镇，也是阿尔卑斯山脚第一个

以滑雪为目的专门建设的滑雪度假区，二十世纪二十年代由金

融家族罗斯柴尔德家族（Rothschilds

）投资，专门为精英阶层度假

滑雪打造，目前已经发展成为世界奢侈滑雪首选之地，被誉为是“阿

尔卑斯山中的巴黎”[9]。托朗谷（ValThorens）位于法国东南部，

海拔2300m，是欧洲最高的度假胜地，也是世界最大的滑雪区——

法国三峡谷的顶峰。托朗谷99%的滑雪区海拔都在

2000m以上，

共有80条雪道，

最长的雪道达12km。在2017年世界滑雪大奖

评选中，法国托朗谷以“最强的滑雪运动、最棒的氛围、勇于探索

的精神、震撼的自然环境以及无与伦比的雪况”在五年内第四次

赢得“世界最佳滑雪度假胜地”的殊荣。

2.2瑞士

滑雪在瑞士是历史悠久的全民运动，雪质好、基础设施好，

有完善的救援和医疗保障，滑雪人员素质高。瑞士国土面积仅4.1

万km2，却是拥有阿尔卑斯山脉4000m以上高峰最多的国家，

共有49座位于瑞士境内，堪称滑雪天堂，形成了一批以滑雪

为主题的特小镇。

2.2.1引入国际品牌活动，提升城市知名度

瑞士达沃斯（Davos）最初因空气清新洁净而发展成为高

山休闲疗养之地，但仍然相对贫穷封闭。随着滑雪运动的大众

化发展，滑雪所带来的经济冲击力使达沃斯小镇从此进入了滑

雪经济阶段，并发展建成了欧洲最大的高山滑雪场。当经济学

家克劳斯施瓦布（KlausSchwab）于1971年在达沃斯创立了

世界经济论坛，达沃斯小镇进入国际会议经济与滑雪经济相互

推动发展的阶段。作为全球顶尖的思想交流平台，一年一度

的达沃斯论坛于每年冬季召开，聚集各国政要、企业家、国

际组织领导人和专家学者，讨论全球热点和趋势性问题，同

时滑雪度假，使得达沃斯小镇真正闻名于世。瑞士圣莫里兹

（）被誉为世界冬季运动旅游的发源地，于1928年、

1948年举办过两次冬季奥运会。除了举办冬奥会之外，圣莫

里兹还经常举办其他大型国际滑雪赛事，如举办过五届世界高

山滑雪锦标赛（AlpineWorldSkiChampionships）等。这些国

际大型滑雪赛事的举办，不仅为圣莫里兹小镇创造了巨大的收

益，更使圣莫里兹成为了真正意义上的国际一流滑雪胜地，每

年国外滑雪游客占其滑雪总数一半以上。再如，瑞士小镇洛桑

（Lausanne）有着“奥运之都”的美誉，是包括国际奥委会（IOC）

在内的五十多个国际机构和国际组织的总部所在地。2020年，

瑞士洛桑将承办第三届冬季青年奥林匹克运动会（WinterYouth

OlympicGames），重点培养年轻人的冬季冰雪运动乐趣，呈

现年轻人的青春活力，打造成为一座国际化的运动之城[10]。

2.2.2基础设施发达，配套服务完善

瑞士滑雪小镇基础设施发达，医疗救援等配套服务也非常

完善。在仅4.1万km2的国土面积上，瑞士拥有13条齿轨铁

路、50辆登山缆车、

200多个滑雪场、600条空中索道、1200

个上山吊车，堪称滑雪天堂[11]。瑞士建有欧洲最高的缆车站——

马特宏峰冰川天堂缆车站；欧洲最高的火车站——少女峰火车

站；世界首创的360全景观缆车——铁力士山旋转缆车。作

为两届冬季奥运会的举办地，圣莫里茨有着最先进的滑雪设施。

从早在1935年投入使用了瑞士第一部滑雪上山吊椅，圣莫里

兹一直走在滑雪设施创新的前列。目前圣莫里兹共有约100部

现代化的吊缆车，长达350km的雪道，尤其作为许多高山滑

雪爱好者心中的“麦加圣地”，还提供便捷直升机滑雪服务。

在达沃斯小镇，从海拔1124m至2844m之间，有58条滑雪索

道，320km的雪道，两个人工溜冰场和一个全欧洲最大的天然

溜冰场[12]。在莫尔然（Morgins）小镇，到太阳之门（Portesdu

Soleil）区跨境滑雪，能使用场内约

200部吊缆车蒙自天气预报 ，畅滑全长

650km的雪道，此外莫尔然还提供马拉雪橇、狗拉雪橇、悬挂

式滑翔滑雪、雪地漫步、冰上徒步、雪地卡丁车等其他冬季项

目服务。

2.2.3滑雪文化浓厚，教学体系成熟

在瑞士，滑雪不仅是一种运动，更是一种生活方式，瑞士

民众经常是全家到滑雪场度假。每年，瑞士所有的学校都会安

排学生前往山区用一周时间学习滑雪。瑞士所有的雪场，无论

规模大小，都提供各个年龄段的滑雪培训课程，既包括团体课

程，也包括私教课程[13]。雪场一般还有为3-6岁孩子专设的滑

雪游乐园，有非常规范和成熟的儿童滑雪培训课程。例如，早

在1932年就成立的瑞士滑雪学校组织（SchweizerSkischule），

运营着172个滑雪学校，遍布瑞士所有滑雪胜地和主要城市，拥

有儿童雪村、滑雪联盟、滑雪学院分等级的教学培训项目，从幼儿、

青少年、到成人初学者、高级、专业等各个年龄和水平一体化的教

学培训体系，滑雪指导员均受过专业培训和认证，素质非常高，不

仅有英文滑雪指导员，还有德语、法语、西班牙语、意大利语等语

种的滑雪指导员[14]。如今瑞士许多滑雪小镇针对我国游客，还特

别推出了中文滑雪课程，例如达沃斯、圣莫里茨、少女峰等地均已

开设。此外，瑞士还有在线滑雪博物馆（SwissSkiMuseum

），整

理介绍滑雪发展历史，发布滑雪领域研究成果等[15]。

2.3挪威

挪威有4000年的滑雪历史，也是第一个正式将滑雪当作

体育运动的国家，是现代滑雪发源地。挪威人口仅有500万人，

但分布着超过100家滑雪场，约1000个滑雪俱乐部，在冬奥

会中成绩非凡，在2018年平昌冬季奥运会上，挪威获得了39

枚奖牌，包括14枚金牌，排名第一。滑雪作为挪威的国民运动，

与全民的日常生活、城市的发展建设密不可分。

2.3.1首都发挥辐射带动作用

挪威首都奥斯陆于1952年举办了第六届冬季奥运会，是

迄今为止唯一一个国家首都举办过冬奥会的城市（北京将成为

奥斯陆之后时隔70年第二个举办冬奥会的首都城市）。奥斯

孙慧杰等：欧洲滑雪小镇发展实践与启示——以法国、瑞士、挪威小镇为例

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陆城市原有场馆设施较多，冰上场地集中布置在奥斯陆中心城

区，雪上场地集中布置在北部城郊，交通由城际铁路和郊区铁

路解决，开启了冬奥会城市建设与郊区发展的双向结合。目前，

挪威绝大部分的滑雪胜地都分布在奥斯陆周围。从奥斯陆出发，

有铁路、巴士等至各大滑雪小镇，公共交通系统十分发达。2

—

3小时可以抵达全挪威最大的几个滑雪小镇，包括挪威最大的

滑雪小镇特吕西尔（Trysil），第二大海姆瑟达尔（Hemsedal），

以及耶卢（Geilo）、诺夫杰尔（orefjell）等。

2.3.2提供多元化体验，四季运营

高山滑雪（AlpineSkiing）风靡阿尔卑斯地区，挪威则是

越野滑雪（Cross-countrySkiing）的乐园。挪威滑雪小镇对于

家庭出行非常友好，是家庭亲子滑雪胜地。在滑西宁机场电话 雪的同时，

还有多样化的餐厅、购物服务，以及深具挪威特的极光、驯

鹿马车、冰屋旅馆、雪山温泉等体验活动，有的滑雪小镇还会

不定期举办音乐节。在冬季滑雪之外，小镇还利用自然和人文

资源优势，开发四季旅游项目。例如，被誉为挪威的“滑雪之

乡”耶卢位于奥斯陆与卑尔根两大城市之间，前往耶卢可以乘

坐被称为世界上最美丽的观光列车路段——奥斯陆—卑尔根铁

路段，耶卢还毗邻挪威最大的国家公园——哈当厄尔高原国家

公园（Hardangervidda）。在纳尔维克小镇（arvikfjellet），

迷人的峡湾风光吸引无数国内外游客前往。位于奥斯陆市东北

约13km处霍尔门考伦滑雪跳台是世界上最大、最古老的滑雪

跳台，跳台下方的滑雪博物馆（SkiMuseum）也是世界上最早

的滑雪主题博物馆，除了每年冬季举办大型国际滑雪赛事和滑

雪节之外，这里更是奥斯陆标志性建筑和旅游胜地。

3.经验启示

根据《2018年全球滑雪市场报告》，我国的滑雪人口渗透

率(滑雪人口/总人口)和滑雪人口转化率(滑雪人次/滑雪人口)

与其他主要滑雪国还有巨大差距。我国目前滑雪人口渗透率仅

为0.87%

，滑雪人口转化率低，滑雪人口平均每年仅滑雪1.1次。

与瑞士相比，瑞士滑雪人口渗透率高达37%(即平均每3个人

中就有1个滑雪爱好者)，滑雪人口转化率为4.2（即滑雪人口

平均每人每年滑雪4.2次）[16]。在我国政府“三亿人上冰雪”

的号召下，我国滑雪小镇建设还有着巨大潜力和发展空间。

3.1加强顶层设计，做好设施保障

从欧洲三国的滑雪小镇建设来看，中央政府和地方政府在

滑雪小镇发展建设方面起着核心引导作用，包括制定宏观支持

政策，基础设施、环境资源保护等专项规划等，营造有利于滑

雪产业、滑雪小镇发展的环境，推动滑雪小镇的可持续发展。

此外，中央政府和地方政府支持吸引和举办大型国际滑雪赛事

或其他顶尖国际会议能够大幅提高滑雪小镇的国际知名度，扩

大举办地投资规模，增加滑雪产业消费需求，促进文化、环保

等相关产业发展和升级，推动滑雪小镇建设与区域长期发展，

对滑雪小镇的发展有着里程碑意义。

3.2鼓励多方参与，推动产业链完善

欧洲滑雪小镇发展的活力源泉，是政府、企业、社会组织、

教育培训机构等利益相关方的充分参与。当前我国滑雪运动产

业高端设备市场都被欧美等品牌垄断，如造雪机80%

—90%依

靠进口[17]。我国在滑雪设备供应、滑雪资源运营、滑雪运动培

训等方面均缺乏国际一流的自主品牌，尚未形成完整的产业链，

需要大力吸引企业参与，推动我国滑雪产业链向成熟化、多元化、

高端化发展，为滑雪小镇发展奠定坚实的产业基础。此外，也可以

借鉴欧洲滑雪小镇经验，在保证竞争及市场活力的同时，由大型

滑雪度假村运营商与多个滑雪小镇合作，整合资源、高效管理。

3.3突出重点特，实现多元化体验

欧洲滑雪小镇数量众多，但是小镇每年在客源上相对稳定，

这不仅在于不断更新、提升滑雪基础设施和配套设备，更在于

与当地特相结合，提供特餐厅、雪山温泉、雪季音乐节等

丰富的体验活动。同时，在雪季之外，结合当地自然和人文资

源，开发登山、越野赛、名胜古迹游览等四季旅游活动。未来，

我国滑雪小镇建设需要结合自然和人文资源，突出当地特，

才能实现四季运营、稳定发展。

3.4注重教学培训，培养大众滑雪文化

在法国、瑞士和挪威，滑雪历史悠久，滑雪文化深入人心，早

已成为大众的一种生活方式。而我国滑雪起步较晚，在滑雪知识

传播、大众认识和接受度方面还有很大差距。一方面，需要广泛

开展滑雪文化的普及和宣传，尤其是扩大青少年滑雪覆盖面、提

升众对滑雪运动的兴趣，培养大众滑雪文化。另一方面，需要

建立和完善滑雪相关教学研究机构和体系，实现正规化、常态化

滑雪教学培训和研究，加强滑雪人才培养和科研团队建设。△

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（下转中彩页第9页）

张佳丽等：智慧生态城市的实践基础与理论建构

城市发展研究26卷2019年第05期

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PracticalFoundationandTheoreticalConstructionofSmartEco-City

ZHAGJiali,WAGWeifan,GUAXingliang

【Abstract】WisdomandecologyarethebasicthemesofChinesecontemporarynewurbanconstruction,whichrepresentthedominant

eimprovementofChine城固天气预报 sesocio-economicdevelopmentlevel,peopleareincreasingly

-called“wisdom

”istorelyonmodernscienceandtechnologytoenablehumanbeings

togainmoreadvancedinformationtechnologymeans,-called“ecology

”

peranalyzesthebackground,cognitivefoundation,

basictheory,广州恒宝广场 technicalmethods,developmenttrendsandimplementationstrategiesofsmarteco-city,inordertoexplorethebasictheories

andtechnicalmethodsofthedev大连到沈阳火车时刻表 elopmentofsmarteco-city.

【Keywords】SmartEcologicalCity;PracticalFoundation;BasicTheory;ImplementationStrategy;Informatization;Greenization

5.结语

面对我国当前城市体系，想要对其进行现代化能力以及体

系方面的治理，必须推动智慧生态城市进一步地普及，只有这

样，才能够对我国城市的发展起到足够的引导及纠正作用。当

前如何对城市进行智慧生态建设依旧存在争议，但是由于国家

的重视，相信这样的问题很快就会得到解决。并且城市在建设

管理之中对于信息化建设需要加大投入，让城市进入创新的发

展中去，促进城市管理做到系统化、和谐化以及健全化。可以

期待中国智慧生态城市发展更加美好的前景。

【参考文献】

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作者简介：张佳丽（1983

—）女，全国市长研修学院（住房和城乡建

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市可持续发展规划。

收稿日期：2019-04-19

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作者简介：孙慧杰（1990-

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镇改革发展中心，研究方向为城市规划与产业发展。

收稿日期：2019-02-14

PracticesandInspirationsfromEuropeanSnowTownsDevelopment

CaseStudiesonFrench,SwissandorwegianSnowTowns

SUHuijie,ZHAGJinjing

【Abstract】InrecentyearsChinahasbeenwitnessingunprecedenteddevelopmentopportunitiesforsnowtowns,whichyetstandatan

hanover成都上影国际影城 viewofdevelopmentpracticesinFrench,Swissandorwegiansnowtowns,thispaperoutlines

thedevelopmentfeaturesofEuropeansnowtowns,analysestheirexplorationsandpracticesindevelopingthetownscasebycase,and

summarizestheirdevelopmentexperienceandinspirationsinabidtoserveasvaluablereferencesfordevelopingChinesesnowtowns:

enhancetopdesignandensureinfrastructureprovision,encouragemulti-stakeholderinvolvementandimproveindustrialchains,highlight

characteristicdevelopmentandofferdiverseexperiences,stresssnowteachingandnurturesnowculture.

【Keywords】SnowTowns;Europe;DevelopmentPractices;ExperienceandInspirations

（上接中彩页第3页）