一、引言
安全是旅游活动的基础，旅游安全问题影响广泛，不仅对旅游者、旅游业以及旅游目的地居民有重要影响，还广泛地存在于整个旅游活动中，吃、住、行、游、购、娱六个环节几乎所有的环节都有安全隐患存在，都曾出现过旅游安全问题。
安全无小事，旅游景区的安全问题对于保持旅游业的健康发展至关重要。磁器口作为重庆市都市旅游的重要组成部分，是旅游者到达重庆之后的必去景区之一，其旅游安全问题更不容忽视。磁器口古镇不仅仅是重要的旅游景点，还是人口密集的居民社区，其安全问题不仅仅涉及到旅游者，还涉及到当地居民，如何对两者进行协调管理显得尤为重要。对磁器口旅游安全现状进行调查研究，分析其存在的问题可为后续旅游安全管理提供可供借鉴数据。
二、研究方法
1.实地踏勘法
进入古镇旅游核心区域进行实地考察，主要从安全管理、安全制度、安全设施设备等方面考察磁器口古镇安全管理现状，作为实地踏勘的评价和记录依据；对所搜集到的数据进行分类处理，分析目前古镇旅游安全现状和存在问题。
2.文献查询法
通过互联网和文献，查询磁器口旅游安全案例与旅游事故的表现形式，分析旅游安全问题的一般形成规律与特点；查询磁器口地方治安、消防、交通、医疗卫生等与旅游安全直接相关的资料，分析其旅游安全管理中存在的问题，补充实地踏勘所获得的数据资料；查询有关安全管理的条例与经验，研究旅游安全的管理方法和安全保障措施。
三、旅游安全
旅游安全有广义和狭义之分，广义的旅游安全指旅游现象中的一切安全现象的总称。既包括旅游活动中的各相关主体的安全现象，也包括人类活动中与旅游现象相关的安全事态和社会现象中与旅游活动相关的安全现象。狭义的旅游安全仅指旅游活动中各相关主体的安全现象。
按照旅游主体，旅游安全可分为旅游主体安全、旅游媒介安全和旅游客体安全。旅游主体安全主要指与旅游者相关的安全，如旅游者的人身、财产以及心理安全等。旅游媒介安全主要体现在旅游交通安全和旅游从业者安全。旅游客体安全指与旅游资源（旅游吸引物）相关的安全现象，主要包括自然因素和人为因素两方面。其中，自然因素带来的安全问题主要指泥石流、滑坡、地震等突发性自然灾害以及风吹雨打慢性破坏对旅游资源的影响。人为因素带来的安全问题主要指旅游开发规划不合理、旅游资源被破坏、游览人数超过旅游容量、旅游地环境污染等带来的影响。按行业或者旅游活动环节，旅游安全主要包括饮食安全、住宿安全、旅行安全、游览安全、娱乐安全、购物安全六个方面。
四、磁器口古镇简介
磁器口古镇（原名龙隐镇），位于重庆市沙坪坝区东北部嘉陵江边，幅员面积1.5平方公里，下辖5个社区（金碧正街社区、磁器口正街社区、磁器口南街社区、金沙正街社区、凤凰山社区）两万人口。距渝中区解放碑12公里，距沙坪坝区中心三角碑3公里，与沙滨路、沙磁路、212国道相连，交通十分便利。其核心部分是有着上千年历史的巴渝古镇，主要由12条街巷组成，街道两旁大多是明清风格的建筑。地面由石板铺成，面积仅为0.05
平方公里，有“一条石板路，千年瓷器口”之称，是 “重庆魅力一日游龙潭湖公园门票多少钱一张”的主要景点之一，每年接待海内外游客近300万人次。
1998年，磁器口被国务院明确为重点保护的“历史传统街区”沈阳故宫门票价格多少钱，2002年，磁器口由重庆市人民政府公布为“历史文化传统街区邯郸方特”。经过保护与开发，整治修缮了宝善宫、童家院、钟家院等四合院；创办了华子良陈列室、民俗风情馆、巴渝民居博物馆、三峡奇石博物馆等展馆；恢复了文昌宫古寨门、桥头观音、水观音等传统景观；新建了华子良雕像、丁肇中雕像、建文帝雕像、少妇尿童雕像、凤凰廊等景点。
从旅游者角度，磁器口古镇旅游安全问题主要集中在消防安全、饮食安全、购物安全、游客人身与财产安全等方面，这主要是与磁器口古镇的以下几个特点有关。
建筑多为易燃的砖木结构，为消防安全的管理带来很大困难。古镇主街区磁器口正街两侧店铺林立，主要是一层或两层单体砖木结构建筑，街道狭窄房屋密集，极易火烧连营。且经营餐饮的店铺较多，存在很大的安全隐患。古镇内街道较窄，一般为1.5米-3米左右。当发生火灾时，消防车等大型消防设备无法驶入，严重影响救灾过程。
古镇江码头区可移动固定摊位97家左右，此外还有一些可移动不固定摊位，这些摊位主要经营重庆的一些特小吃，如凉面、臭豆腐、土豆泥、烤串等，大多没有相关的卫生许可证明，摊主的卫生安全意识不强，小吃制作过程中存在很大的卫生安全问题，游客食用后可能导致身体不适。尤其是在天气炎热的夏季，这些摊位的小吃很容易被细菌感染，严重时可导致游客食物中毒。此外，可移动非固定摊位严重阻碍了交通与安全疏散通道。
古镇主街区的店铺大多为以家庭为单位的私营店铺，店主以及相关服务人员、营业人员主要为家庭成员，少数为雇用人员。一些店铺内商品没有明码标价，存在很大的协商议价空间。有些店铺存在“欺生”现象，对有外地口音的游客尤其是外国游客收取较高价格。
古镇磁器口的地理位置特殊，毗邻嘉陵江，水难多发。古镇主街区毗邻嘉陵江，江边码头停有许多茶坊，游客在船上喝茶、休闲时易发生落水事故；许多游客喜欢沿江散步，可能会失足落水。每到九月份，嘉陵江洪峰到来，会淹没磁器口码头大片区域，很容易发生游客落水事件。此外，每年5月份开始，磁器口就进入防汛期，嘉陵江沿口岸洪水成倍上涨，因而易诱发地质灾害点发生滑坡，将会给当地居民和游客的生命财产造成严重威胁。
磁器口正街人口密集，节假日游客人流量较大，街区周围有幸福村、金碧街等社区，社区
居民密集，如出现安全事故容易导致踩踏事件。古镇内街道多为石板路，年久失修，许多石板路已断裂，易引发安全事故；且由于重庆天气潮湿多雨，石板路上往往长满青苔，游客在游览参观时容易滑倒，导致摔伤。
对于古镇来说，旅游安全隐患主要集中在消防安全、环境卫生安全两个方面。
古镇内文物建筑密集，且多为砖木结构。磁器口古镇是国家级重点保护的“历史传统街区”、国家级4A级旅游景区、中国历史文化名街，也是重庆市“历史文化传统街区”。古镇内有钟家院、童家院、宝善宫、鑫记杂货铺、翰林院、宝轮寺、华子良脱险处、巴渝民俗馆、建文帝雕塑、文昌宫寨门、水观音、少妇尿童等景点，其中钟家院、童家院、宝善宫、鑫记杂货铺、翰林院、宝轮寺、巴渝民俗馆、文昌宫寨门均为砖木结构建筑，文物建筑密集，对消防安全管理与预防有更高的要求。
古镇主街区磁器口正街两侧共有店铺230多家，其中餐饮类66家左右，餐饮店每天产生大量的垃圾，其中污染最严重的是餐饮店排出的油污，许多店家门口满是油污，严重影响了磁器口的形象；许多游客随地扔垃圾，其中最多的是烤肉签子、塑料袋、一次性餐盒等，以羊肉串附近的垃圾桶为例，大概每隔20分钟需要清理。古镇码头共有船家5家，每天向
河内排入大量的生活垃圾与污水，造成严重污染。
五、磁器口古镇旅游安全现状
健全的安全机构
磁器口古镇管委会负责古镇的开发建设与管理，管委会设有九大科室，其中与旅游安全直接有关的科室有3个：磁器口街道城市管理办公室，主要职责是统一负责和协调辖区内的城管、国土、市政建设、环保、环卫、爱国卫生、绿化、防汛、交通、规划建设等方面的工作；磁器口街道社会治安综合治理委员会办公室，统一负责和协调辖区内的社会治安、司法解释、法制宣传、公安派出所、外来人口管理等方面的工作；磁器口街道开发办公室，统一负责规划区内的保护建设与开发组织协调工作。负责组织实施辖区内的基础设施建设的初审及建设协调工作，负责古镇历史文化、旅游资源的保护和开发，对外宣传工作。
此外，主街区内有派出所1个、水上派出所1个、卫生服务站1个、社区消防室1个、磁器口街道商会、物业管理办公室，近期增设了市政监察执法大队。完善的安全机构设置为磁器口旅游安全管理提供了保障。
安全基础设施
磁器口目前的安全基础设施比较健全的主要是消防设施。古镇旅游核心区域目前共有安全疏散通道8个，主要分布在人流量较大的地方和街道交汇处，每一个安全通道附近都会备有安全疏散图，供游客和当地居民阅读。
应急处置预案
古镇目前建有八项应急处置预案：消防安全预案、安全生产工作预案、食品卫生安全预案、防垮塌工作预案、防拥挤预案、社会治安工作预案、交通安全预案和水上安全预案。各方案都有相应负责人、详细的应急疏散方案和安全措施。
安全演练（培训）
安全知识培训
目前，磁器口古镇管委会每年都会定期举办应急处置工作知识培训会，对街道机关全体干部和职工进行火灾、洪灾、地质灾害等磁器口面临的特殊应急事件的处置常识和基本程序的培训，进一步增强了干部职工的职责意识、安全意识，提高了应急处置工作能力。
贵州遵义旅游景点各项安全演练
古镇社区工作人员、巡防队员及应急队员定期在地质灾害点进行地质灾害演练，提高突发性地质灾害的应变能力和处置水平，增强了地质灾害安全防范意识；每年的1-2月份，磁器口古镇管委会、磁器口街道会同区消防支队等区级相关部门及磁器口辖区相关单位在磁器口人流量密集处开展了磁器口古镇防火、防拥挤、防踩踏演习，丽江市地图全图高清版有效地提高了社区居民防火、防拥挤、防踩踏安全意识及参演人员的组织协调和实际操作能力。
安全宣传咨询
定期举办消防安全、洪水安全、雷电安全等安全宣传咨询活动，增加居民、商家的安全防范知识。向当地居民、商家店铺和过往游客免费发放《沙坪坝区市民平安手册》、《磁器口地区消防安全知识宣传手册》、《重庆市食品药品安全专项法制宣传资料（企业经营篇）》、《磁器口街道安全社区创建宣传手册》、《消防安全三字经》、《企业主体责任100问》等资料，加强宣传和培训，提高商家、居民消防安全意识和技能。
桂林旅游简介各项联合检查
磁器口古镇管委会协同相关部门定期进行各项联合检查，重点对水上交通、建筑施工、消防、特种设备等行业开展排查。重庆市水警总队磁器口派出所、河道所协同相关部门定期对磁器口河滩、码头一线及餐饮船、快艇、渔船等船只进行安全检查；古镇管委会、磁器口街道会同区消防支队、磁器口派出所定期对磁器口古镇内存在的安全隐患进行了联合检查、执法，对检查中发现的安全隐患及时督促进行整改。
维护古镇风貌
为维护古镇风貌、推动古镇旅游可持续发展，磁器口古镇管委会协同相关部门对古镇核心区域及周围的广告牌进行规范整治，营造了一个整洁规范的古镇环境。
监控手段的应用
电子眼等监控装置不仅可以为分析事故原因、查明事故过程提供材料与证据，而且可以对罪犯有一定的威慑作用。目前，磁器口古镇旅游核心区域的危险位置与关键处入口安装有电子眼监控装置，更好的保障了游客的人身与财产安全。也能够及时发现古镇中发生的安全事故，有利于救援行动的实施。
六、存在问题
1.火灾隐患突出
自2011年以来，磁器口古镇旅游核心区域已发生两起火灾，影响极为严重。2011年2月7日凌晨，磁器口正街38号发生一起民房火灾，火灾过火面积680平方米，13家临街店面被烧，所在建筑均为地上单层或两层的木结构老建筑，主要经营工艺品、特食用品等小商品。2012年5月4日磁器口古镇温家巷张胖子毛血旺的餐馆发生火灾，火灾过火面积233平方米，造成7间民居不同程度受损，涉及居民6户17人，直接损失高达34万元，查明原因为厨房用火不慎所致。
